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打通监督工作“最后一公里”(4)

原标题:打通监督工作“最后一公里”
当前,全国各地正在积极推进实施县(市、区)监察委员会向乡(镇)派出监察机构工作。有的地方已打响监督成果第一枪,如浙江省宁波市海曙区古林镇村镇建设办公室主任樊尧芳被该镇监察办公室给予政务警告处分。不过这仅是小部分成效,目前绝大部分地方还是停留在观望阶段。如何真正发挥乡镇监察作用,提高监督效率,是当前派驻乡镇监察机构所要思考的问题。
  在监察体制改革之前,乡镇纪委监督的对象只能是乡村干部中的党员,监督范围非常有限,导致纪委想问责非党的相关人员时,只能不了了之。乡镇监察机构派出以后,监督工作解决了“最后一公里”的问题。乡镇监察机构可以直接对乡镇所有公职人员进行监督,而不是仅局限于党员。如果村支部书记和非党的村民主任同时存在优亲厚友、挪用公款、贪污贿赂等行为,就可以依法对职务违法的两人进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉,或者依照法定程序作出党纪、政务处分,同时可以对履行职责不力、失职失责的领导进行问责,这也是对违纪违法人员公平对待的具体体现。
  乡镇监察机构派出后,不管是监察机构负责人还是监察员,都需要加强理论和业务知识的学习,克服改革带来的能力不足和本领恐慌的问题。除了参加上级组织的业务培训,在工作之余也应经常到乡(镇)的经管站串串门,向工作人员学习财经知识,请教或者学习看村账目,看看是否存在“白条”入账,是否有违反中央八项规定精神等问题线索。同时,应多学习项目建设有关内容,熟悉项目的建议书、可行性研究报告、初步设计、图审、财审等材料,特别是预算、决算、工程招投标等方面材料。此外,要了解乡镇扶贫资金的大概走向、使用成效,了解村务公开、党的建设、合作社运行情况。熟悉此类相关工作可以增强乡镇纪检监察干部发现问题和解决问题的能力,是提高纪检监察工作效率的有力保障。
  除了学习这些业务知识,乡镇监察机构成员可以列席工作总结会、个人述职会、述责述廉会、民主生活会、组织生活会等有关工作会议,紧盯乡镇干部职工是否真正落实“一岗双责”、是否真正将会议开到位,这些纸面上的违纪问题往往是我们忽略的一部分。同时,因为乡镇干部平时都忙着干具体业务,“写作”成了临时性任务,网络上抄一抄、同事间瞧一瞧、底下干部帮一帮一篇文章就出来了,这些在基层常见的“形式主义”问题,监察机构可以第一时间起到监督,这是如定点定期监督的巡视、巡察工作所达不到的效果。(柘荣县纪委 陈乃椿)